так депутаты Слободской городской Думы объяснили Александру Копытову (директору «Благоустройства»), зачем вызвали его на заседание бюджетной комиссии 21 января. Речь шла о жалобах горожан на недостаточную, по их мнению, расчистку дворов и улиц от снега. Впрочем, депутаты и сами по этим же улицам ходят, и здесь вполне разделяли мнение избирателей. Александра Алексеевича попросили объяснить, в чём главная проблема – не хватает кадров, техники или финансов?
Через несколько минут А. Копытов скажет, что финансирование могло быть и лучше. Но сначала он в цифрах изложил январскую ситуацию:
– Объём январского контракта «Благоустройства» на содержание городских дорог общего пользования – 1,6 млн. рублей. Работы велись в рамках техзадания, – в том числе и в праздничные дни. По техзаданию, вывезти в январе предстояло 2118 кубометров снега. На 21 января из этого объёма почти 1700 кубов было вывезено. Оставшиеся 400 с небольшим – это примерно столько, чтобы в соответствии с ГОСТом вывезти излишки снега:
а) от автобусных остановок,
б) от пешеходных переходов,
в) для расчистки зоны видимости на перекрёстках.
Сразу же депутаты заинтересовались:
– Кто и как проверяет, сколько снега вывезено?
Ответ А. Копытова:
– Проверяет Управление ЖКХ городской администрации в лице Антона Шутова (заместитель главы администрации, который курирует сферу коммунального хозяйства). Антон Геннадьевич выезжает на старый полигон ТБО, куда «Благоустройство» вывозит снег. Здесь снег сваливается не кучей, но на определённую расчищенную территорию, чтобы его кубатура хорошо поддавалась оценке.
Следующий вопрос народных избранников: отчего даже в снегопады снег вывозили не круглосуточно, чтобы снизить остроту проблемы?
Александр Алексеевич отвечает:
– Убирать и вывозить снег стараемся ночью (с 22 до 7 часов), потому что днём в городе очень интенсивное движение, перекрывать улицы нам не позволяют.
Депутат А. Ворожцов (прежний директор «Благоустройства») добавил к сказанному:
– Трудовое законодательство (и контроль за его соблюдением) сейчас настолько жёсткие, что «переработанные» сотрудником часы грозят его начальству немалыми штрафами. И вот со спецификой работы коммунальных служб такая установка, конечно, сочетается плохо – она не позволяет загрузить работника дополнительными часами даже в авральные периоды, вроде оттепелей и снегопадов.
Здесь депутаты заметили, что в такие «авральные» периоды «Благоустройство», располагая контрактными суммами, могло бы привлекать к расчистке улиц подрядные организации. (И по ходу дискуссии они вернутся к этой мысли ещё не раз).
Александр Алексеевич объясняет, почему он не сторонник такого решения:
– Можно нанять подрядчика и истратить выделенные суммы за 2 дня, но что тогда делать, если потом вновь начнутся снегопады?
(Насколько можно понять, речь шла именно о январе – из-за особенностей формирования годового бюджета на этот месяц заключается отдельный контракт).
Замглавы городской администрации Антон Шутов (он также участвовал в работе комиссии) сделал несколько комментариев – и все в защиту «Благоустройства». По словам Антона Геннадьевича выходило, что нынче проблем добавилось ещё и потому, что коммунальщики стали работать качественней. Звучит парадоксально, но давайте послушаем пару примеров:
1. Получив от ГИБДД предписание о содержании основных улиц – чтобы на них не было снежного наката (согласно ГОСТу Р 50597-93) – нынче город начал работать с песко-соляной смесью. Ею посыпают дороги с асфальтовым покрытием, по которым проходят автобусные маршруты. Однако на колёсах машин смесь постепенно попадает на другие участки, и в тёплую погоду при обильном снегопаде это приводит к образованию «каши» из снега, песка и соли, – особенно на перекрёстках.
2. Большой объём снега добавился с поперечных улиц: раньше их не скребли, оставляя снежный накат лежать до весны. Сейчас срезанный с проезжей части накат (это делается, чтобы убрать продавленные колеи) добавился к тому снегу, который необходимо вывозить, – и он же стал причиной сужения второстепенных улиц, ведь сдвигать снежные валы здесь зачастую некуда – только вывозить.
Определённо, ряд заверений, которые звучали на комиссии, простому человеку (в том числе автору этих строк) проверить сложно – если вообще возможно. Остаётся верить или не верить. В этом ряду – слова А. Копытова, что два грейдера и два трактора «Благоустройства» обычно выезжали в город в 3 утра, и незаметность их работы порой обусловлена тем, что до 6-7 утра, когда просыпается большинство горожан, прогрейдированные участки снегопад успевал вновь засыпать.
Отставив в сторону вопросы морали («Совесть – лучший контролёр» и т.д.) и рассуждая сугубо технократически, наверно, здесь аргументом для большинства стало бы оснащение спецтехники GPS-датчиками – чтобы через какой-то общедоступный интернет-ресурс её передвижение можно было отследить в реальном времени.
Но вот, пройдя круг, дискуссия вернулась к финансовой стороне вопроса. И тут директор «Благоустройства» сказал, что вообще-то начальная смета на эти январские работы превышала 3 миллиона рублей, – однако администрация уменьшила сумму контракта до 1,6 млн., – но «на выделенные 1,6 млн. мы делаем работы, которые надо делать на 3 млн.».
Эту мысль сразу же оспорила начальник финансового управления администрации – Светлана Пузанкова:
– «Благоустройство» работает в рамках контрактной сметы, – на 3 миллиона вы работ не делаете, иначе организация была бы убыточной.
И всё-таки А. Копытов отстаивал мысль, что суммы на вывоз снега с городских улиц стоило бы увеличить. Одним из аргументов стала статистика за 2012-2015 годы – намного ли выросли годичные затраты муниципалитета на содержание слободских улиц:
2012 год – 15 млн. руб.,
2013 год – 17 млн. руб.,
2014 год – 17,8 млн. руб.,
2015 год – 18,2 млн. руб.
Выделенные суммы, – подытоживает руководитель МУПа – увеличиваются год от года незначительно, – тогда как цены на бензин, запчасти и т.д. растут очень даже заметно.
* * *
Высказав пожелания А. Копытову, следующий десяток вопросов депутаты адресовали Н. Ячменниковой. Она руководит муниципальной управляющей компанией, а за очистку придомовых территорий от снега отвечают уже управляющие компании (там, где жильцы не избрали иного способа управления домом).
Наталья Анатольевна уточняет:
– Уборку придомовых территорий – в том числе зимнюю – регламентирует Постановление Правительства РФ №170 от 27 сентября 2003 г. («Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилфонда»). Управляющая компания, в свою очередь, заключает договоры управления с каждым многоквартирным домом, где прописывается перечень работ и услуг. В этот перечень входит и механизированная очистка придомовых территорий для подъезда к необходимым коммуникациям и пожарным водоёмам (там, где они есть). Но ручной уборки территории не предусмотрено.
– Кроме того, – добавила директор «Управляющей…», – не у всех многоквартирных домов в договоре такой пункт (уборка придомовой территории) есть в принципе.
Речь шла об объектах с очень небольшими придомовыми территориями – в качестве примера названы Советская, 123 и Мира, 16 – где механизированная уборка проводится только по конкретным обращениям граждан и за счёт дополнительных средств.
Вот на какой проблеме Н. Ячменникова остановилась особо: сейчас придомовые территории в любое время суток так заставлены машинами, что зачастую подъехать туда на спецтехнике невозможно, – и не везде домкомы в силах решить эту проблему. Примером такой ситуации стал адрес «Свободы, 21».
– Притом, – заметила Наталья Анатольевна, – страдают интересы не только тех, кто отвечает за чистоту дворов. Допустим, правила запрещают парковать транспорт ближе 10-и метров к ГРУ (газораспределительным установкам), – но кто не видел наших дворов, где частные авто стоят вплотную к этим установкам?
Как быть с избытком транспорта в окрестных дворах? – Обсуждая это, участники комиссии вспомнили, что протокол за неправильную парковку, в числе прочих, может составить и представитель городской администрации. И в прошлом году несколько таких протоколов даже были составлены (для нарушителей они обернулись штрафами). Но в этом году, как оказалось, такой работой со стороны администрации никто не занимается.
Следующее заверение Н. Ячменниковой опять-таки я могу рассматривать только через призму личного «верю - не верю». Это слова о том, что 20 января представители «Управляющей компании» на территориях, за которые в ответе, провели проверку и застали все дворы прибранными, в проезжем состоянии.
По крайней мере, на комиссии достоверность этого утверждения никто не оспорил.
Напоследок Н. Ячменниковой были адресованы те же вопросы, которые сначала задавали А. Копытову: достаточно ли средств у организации на уборку снега, и налажена ли работа с подрядчиками?
Наталья Анатольевна сказала:
1. Очень больших средств на уборку придомовых территорий у «Управляющей…» нет – на год предусмотрено в среднем 10-12 тысяч рублей на большой 90-квартирный дом. Но в эту сумму входит ведь и вывоз мусора после весенне-осенних субботников, и скашивание травы. Так что, как говорится, сильно не разбежишься.
2. Договоры с подрядчиками (владельцами крупной техники) заключаются ближе к весне – речь идёт о давно известных определённых точках, с которых перед весенней распутицей снег необходимо вывезти на снежные свалки.
Притом среди подрядчиков есть и такие, что готовы вывозить снег хоть круглые сутки. Но стоимость их работ очень серьёзна, так что в этой ситуации нанять технику не проблема, проблема – рассчитаться за услугу…
Под занавес – ещё раз о качестве. Заместитель главы города А. Елькин спрашивает: кто контролирует и оценивает работу по очистке дворов от снега?
Ответ Н. Ячменниковой:
– Начиная с прошлого года, после зимней уборки придомовой территории работу принимает домком, подписывая (или не подписывая) акт или другой рабочий документ.
Большей частью качество услуги устраивает домкомов, и они подписывают акты.
Это финальное уточнение кажется очень не лишним. Получается, свой спрос за чистоту двора жилец может начать с домкома, не адресуясь сразу в высшие инстанции.
Подготовка текста – Геннадий Шабалин
